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【创新项目】改变“重审批、轻监管” 泉州市实施建设项目全链条监管
来源 :泉州市生态环境局 访问次数 : 发布时间 :2020-12-02
泉州市持续推进环境影响评价制度改革,在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时,强化登记表备案事中事后监管,市生态环境局在全省率先出台《加强建设项目环境影响登记表备案事中事后管理实施意见》,提出环境影响登记表备案事中事后监管措施及要求,标志着环评制度改变“重审批、轻监管”模式,建立起“监管+服务”全链条监管体系。 深化生态环境领域“放管服”改革,建设项目环境影响登记表由审批制改为“一站式”网上备案制。项目单位不用再跑审批窗口,随时随地通过电脑登陆泉州市生态环境局网站,即可自主进行备案操作。全过程无须生态环境部门现场审核审批,一般只需十多分钟即可完成操作,有效压缩了环评手续办理时限,大大提高了环评审批效率。自登记表网络备案实施以来,已有超过14000个建设项目环评实现“一趟不用跑”。 以提升环评效力为目标,将全部环评项目纳入事中事后监管范围,构建起政府监管、企业自律、公众参与的全链条环境监管机制。审批备案后的项目纳入执法双随机抽查监管网络,一个月内开展建设期内初次检查。对在检查中发现有违法行为的建设单位,依法予以处罚,并将环境信用失信行为向有关部门推送,纳入社会诚信体系,实施联合惩戒。在对鲤城区福建协力汽车销售服务有限公司现场检查中,发现其擅自降低汽车维修项目等级进行登记表备案,泉州市鲤城生态环境局随即撤销其登记表备案,在鲤城区政府网站上进行公告,并依法处罚。 实施意见印发以来,全市共开展310次专项执法检查,至2020年8月撤销已备案登记表项目383个,指导建设单位重新备案登记表项目112个,分别占这一时期总备案项目的6.5%、1.9%;现场检查221个环境影响报告书(表)在建项目,检查覆盖比例超过新增批复项目的30%。 对于纳入重点审查监管的畜禽养殖场、养殖小区项目,各地通过监管发现部分生猪养殖登记表备案项目存在养殖规模填写有误、主要环境影响内容有遗漏等问题,生态环境部门主动服务,指导建设单位重新备案生猪养殖登记表,助力7个生猪养殖项目完善环保手续。 通过规范登记表项目管理的试点实施和实践探索,生态环境部门严把环境监管关,切实从重审批轻管理的旧模式,转变到强化事中事后的新型管理模式,也为全省提供了实践经验。
(来源:泉州市生态环境局)