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泉州市提升营商环境工作推进小组办公室关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法(2021年第二批)的通知

来源 :市营商办 访问次数 : 发布时间 :2021-11-17


泉营商办〔202111

 

泉州市提升营商环境工作推进小组办公室关于

学习推广优化营商环境工作典型经验

做法(2021年第二批)的通知

 

各县(市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区提升营商环境工作推进小组,市各有关单位:

我市各级各部门按照市委、市政府工作部署,积极对标标杆城市、标杆指标,认真贯彻落实,坚持问题导向和需求导向,加快政府职能深刻转变,降低制度性交易成本,着力打造一流的营商环境,创造和积累了一系列好的经验做法。为促进各级各部门交流互鉴,进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面,现推出第二批16个优化营商环境工作典型经验做法,请结合工作实际,对条件成熟的改革经验及时组织复制推广,推动我市营商环境持续优化提升。

 

附件:1.惠企资金精准直达 提升惠企服务质效(市财政局

2.创新枫桥经验+法律援助工作模式(市人社局)

3.建设不动产登记与法院直连系统(市资源规划局)

4.推进多证合办集成套餐改革(市市场监管局)

5.金融服务小分队下乡进企送服务(市金融监管局)

6.“手机法院升级诉讼服务(市中级法院)

7.化零为整,供水服务再发力(自来水公司)

8.推行泉电e服务新模式(国网泉州供电公司)

9.创新四个一机制,解决企业开办供需矛盾(鲤城区)

10.善政便民惠企平台--“i石狮平台(石狮市)

11.智慧卫生信息工程暨电子健康卡 (晋江市)

12.创新构建网格化平台,助力营商环境优化提升(南安市)

13.首推局长走流程优化营商环境(安溪县)

14.创新推行“132”模式,破解一书两证难题(永春县)

15.推行四个代办实现基层群众一趟不用跑(德化县)

16.二手房交易登记开启云上办理新模式,将率先取消二手房交易实体窗口(台商投资区)

 

 

泉州市提升营商环境工作推进小组办公室    

20211116日      

 

(此件主动公开)

附件1

 

惠企资金精准直达 提升惠企服务质效

报送单位:泉州市财政局

 

一、背景情况

贯彻落实市委、市政府实施民营经济发展年营商环境提升年决策部署,坚持问题导向,靶向提出加快线上兑现平台建设、抓好惠企政策流程再造、优化惠企资金直达机制,市财政局深入县(市、区)和市直有关部门进行调研、指导和督促,会同24个惠企政策主管和联审部门,以惠企政策线上直达兑现改革为抓手,强力推进惠企政策兑现难、慢、迟、繁等问题整治。

二、主要做法及成效

一是线上平台建成运行。压实各惠企部门主体责任,明确职责分工和任务要求,全力推进线上直达兑现平台建设,完成平台功能开发、政策发布、操作培训和上线试运行等,企业登录PC端和手机端闽政通泉惠企,即可实现线上和掌上申兑服务。

二是申兑流程精简再造。梳理免申即享奖补项目,由惠企政策主管部门会同财政部门直接兑现下达奖补资金,企业不用申请即可获得奖补扶持。精简即申即享奖补项目线上申兑流程,控制在企业申报县级初审市级复审项目公示资金下达结果公开6个环节以内,比以往线下申兑至少压缩50%以上。

三是政策梳理宣传直通。按照简便高效、去繁从简原则,对现行惠企政策进行清单化梳理,编印惠企政策申报指南汇集16个部门、171项政策,通过泉惠企、泉州政务网、政企直通车及部门网站等载体线上公开发布,结合进千企、走千商、访千才和税收宣传月等活动进企业现场宣传,多渠道、多视角加大政策解读推介,有效打通政策宣贯落实最后一公里,提高政策知晓率和透明度。

四是政策适时调整优化。强化全面绩效管理,组织开展惠企资金兑现梳理评估和惠企政策落实情况回头看,对涉及政策资金量大面广的部门进行重点评价,结合评价结果,建立健全惠企政策常态化调整机制,会同相关部门制定出台绿色数字技改、促进商务发展、抓创新促应用等政策19份,正在修订扶持企业改制上市、促进高新技术企业培育发展等政策7份。

五是惠企资金兑现再提速。建立惠企资金直达机制,精简内部审批流程,实行惠企专项资金预算指标单独标识、用款指标直接下达和资金单列调度等举措,惠企资金限定6日内拨付至企业,比以往短则半个月长则数月大大缩短。实行惠企政策兑现月度跟踪督促机制,动态统计惠企资金申报和兑现情况,及时督促部门加快兑现支出进度,截至第三季度末市级惠企资金支出完成年初预算的88.04%,比去年同期提高19.68个百分点,并要求在10底完成100%,避免以往集中在12月份兑现。

六是奖补结果公开透明。建立惠企政策奖补结果公开制度,在线上直达兑现平台上设置公告专栏,要求各惠企政策主管部门在完成惠企资金下达的同时,按统一格式将奖补结果上传平台公告专栏予以公开,确保奖补结果公开、透明,方便群众和企业查询、了解和监督。


附件2

 

创新“枫桥经验+法律援助”工作模式

报送单位:市人社局

 

一、背景情况

近年来,人民群众免费法律援助需求日益增长,但泉州市调解仲裁法律援助工作还存在协作机制有待健全、保障机制不够完善等问题。为推广新时代枫桥经验回应人民群众特别是困难劳动者对调解仲裁工作免费法律援助的期盼,打通法律援助服务群众最后一公里,我局结合工作实际,对枫桥经验进行创新运用

二、主要做法

泉州市多维度打造枫桥经验+法律援助工作模式:全市范围普遍实行法律援助站入驻劳动人事争议仲裁院为主(1.0版),逐步实施人社、工会部门双向联动派驻机制为补充(2.0版),探索在有条件的地方实行职工法律服务一体化基地建设(3.0版),让劳动者零距离享受暖心法律服务。

(一)1.0版:普遍建立调解仲裁援助站。202012月,出台《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作意见的通知》(泉人社文〔2020255号),在市劳动人事争议仲裁院先行设立法律援助工作站及法律援助专窗,设立90名律师轮值库,每周一指派1名律师值班提供免费法律服务。晋江市、台商投资区、泉港区、丰泽区、石狮市、永春县、鲤城区、德化县等地先后建立县级援助站,逐步构筑职工免费法律援助同心圆

(二)2.0版:双向联动创新维权服务方式。20216月,出台《关于建立劳动争议处理双向联动机制的通知》(泉人社文〔2021136号),实行人员双向派驻工作模式,市总工会在市仲裁院设立工会法律服务工作站通过购买服务每周三选派优秀律师进驻值班,市仲裁院在市职工服务中心设立劳动仲裁服务工作站选派优秀仲裁员进驻值班,共同为职工提供法律咨询、风险提示、促进调解、释法息诉等免费法律服务。同时,两部门健全联席会议、信息互通、争议预警、指导培训、受理联动等制度,推行即办制预约办理上门办理等,灵活运用派驻、巡回、流动仲裁庭等办案方式,便利职工维权。

(三)3.0版:先试建立职工维权一体化基地。工会、人社、法院等部门在石狮、泉州台商投资区等地建立法律维权服务一体化基地,探索防范化解劳动关系领域矛盾新模式,提供普法、咨询、调解、仲裁、诉讼、心理疏导等一站式”“一条龙服务,形成职工法工作室、劳模调解工作室、劳动仲裁庭、劳动法庭两室两庭为基本框架的职工维权体系

三、取得成效

今年以来,全市共办理劳动争议法律援助案件2039件,涉及农民工1821人。其中,市本级调解仲裁法律援助站提供法律咨询、文书撰写等免费法律援助服务400余人次。202011月,全国总工会法律工作部部长江南来泉考察调研我市职工法律援助服务工作。20214月,省人大常委会副主任、省总工会主席梁建勇来泉调研我市职工法律维权服务一体化基地建设情况。相关工作成效得到中工网、泉州晚报、泉州广播电视台等媒体报道。

市本级法律援助站案例:2021816日,市援助站接到周某等人反映福建省瑞风鞋业有限公司拖欠200多名工人近300万工资,工人情绪激动。援助站立即与市法援中心衔接,启动职工申请绿色通道817日,市法援中心一行8人现场赶赴鞋厂办公,借力互联网+”法律援助模式,当天共为230余名工人受理了法律援助申请,并指派熟悉劳动争议案件的律师办理此案,第一时间到市劳动人事争议仲裁委提起申请。819日,市仲裁委受理申请人周某等231人与被申请人一福建省瑞风鞋业有限公司及被申请人二福建泉旭鞋业有限公司劳动报酬争议一案,由人社局代表政府方、总工会代表职工方、企联代表企业方等三方组成仲裁合议庭,丰泽法院东海法庭参与调解,市法律援助中心提供全程免费法律帮助。经多方沟通协调,当事人自愿达成调解协议,市仲裁委当天晚上9时许出具调解书,及时、有效化解该起集体劳动争议案件。

泉州台商投资区职工法律服务一体化基地案例:202010月一体化基地成立以来,台商区民生保障局仲裁员在基地内现场调解、仲裁庭审,总工会邀请15名金牌调解员长期驻点开展调解,综治办牵头定期安排律师坐班服务,区人民法庭安排法官现场审判,泉州师院心理学院安排1名心理咨询师值班提供心理咨询服务。通过“1+X”模式,进一步促进争议案件多元化解,截至今年7月,基地共成功调解各类劳动人事争议案件112起,涉及职工1100多人,为农民工追讨劳动报酬2927.8万元。2021年,台商区涉及劳动纠纷信访量下降28.63%,诉讼减少了8.65%,部门聚合效应转化为治理效能。


附件3

 

建设不动产登记与法院直连系统

报送单位:市自然资源和规划局

 

一、项目背景

党史学习教育开展以来,为进一步深化执行联动机制建设,节约行政和司法资源,提高执行案件的办理效率,提升我市不动产登记服务水平,优化我市法治营商环境,泉州市自然资源和规划局积极探索不动产登记系统与法院司法查控系统对接联动,主动协调泉州市中级人民法院,把建设不动产登记与法院直连系统纳入我为群众办实事实践活动项目,推进实现不动产司法查、控一体化。

二、主要做法

一是建立点对点查控机制。泉州市自然资源和规划局组织对不动产登记系统进行升级改革,开发不动产登记与法院司法查控对接联动系统数据接口,实现全市各级法院通过法院执行案件流程管理系统,向全市各有关不动产登记机构发起被执行人名下不动产登记信息的查询申请和必要的控制申请。相关不动产登记机构将法院的查控请求进行处理后,自动从线上反馈给查控系统。

二是实现全流程线上办理。20214月,泉州市不动产登记中心正式上线查封登记系统直连服务,实时接收泉州市辖区范围内各级法院的司法查控请求,在线审核登簿,即时办结反馈,实现不动产协助执行的全流程线上办理。各法院执行人员在执行系统或者查控系统可直接发起查询请求,系统自动将查询请求及其附带的已签章的电子文书、法官证件推送到政务信息网。市不动产登记中心自动获取法院的查询请求,并检索已登记入库的不动产数据,形成查询反馈结果的数据包,将查询结果信息自动回传给查控系统前置接口。各法院执行人员对反馈的产权信息可直接发起控制(查封、续封、解封)请求。系统自动将控制请求及其附带的已签章的电子文书、法官证件推送到政务信息网。市不动产登记中心自动获取法院的控制请求,并根据收到的请求,经核对电子文件内容和签章后,协助法院完成对被执行人的产权的控制(查封、续封、解封),并将处理结果自动反馈给查控系统。

三、工作成效

一是实现数据跑腿代替法官跑腿。以往执行法官在调查、查封、处置被执行人不动产时,需携带查封文书到不动产登记机构窗口查询,窗口工作人员根据查询结果受理查封登记,这在一定程度上影响办案效率。推行法院查控一体化,数据跑腿代替法官跑腿,执行法院通过不动产网络司法查控系统,足不出户即可查询被执行人的不动产登记信息,线上对被执行人名下的不动产进行查封、续封或解封。

二是缩短时限,提高法院查控效率。查封登记系统直连服务上线以来,中心市区累计办理查、解封业务4百余件,缩短了业务办理时限,实现干警零跑腿,提高法院对涉案不动产的处置效率,进一步保障申请执行人的合法权益。

三是维护不动产交易安全。执行法院通过不动产网络司法查控系统即可实时查控相关不动产,可以避免法院已决定查封的不动产因法院送达与登记部门协助执行之间的时间差而被交易过户的风险,及时有效维护不动产交易安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

推进“多证合办”集成套餐改革

报送单位:市市场监管局

 

一、背景情况

为深化一件事集成套餐服务改革,进一步激发市场主体活力,破解准入不准营难题,全力打造一流营商环境,根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》等文件精神,结合我市实际,探索推行市场监管领域多证合办集成套餐改革。

二、主要做法

一是整合办事指南,对试点行业所涉及的多个事项的办事指南进行整合优化,形成可同时办理行业多项许可(备案)事项的办事指南,为申请人提供一次性告知服务。

二是简并申报材料。将药品、食品、医疗器械经营涉及的许可(备案)申请表单整合为《食品药品器械经营集成许可(备案)核发申请书》,申请人可一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项。同时,按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,整合申报材料,相同材料只需提交一份,申请人根据要求一次性提交。

三是优化受理流程。优化实体窗口布局,按行业做好指引,一次性受理行业综合许可涉及的多个事项,实现一窗受理、分类审批、统一出件

四是合并核查程序。对需要现场核查的事项,统筹县(区)、所联动,协调组织一次性联合勘查,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

五是再造审批模式,实现一并审批。优化审核程序,加强县(区)、所协作,变串联审批为并联审批,所有涉及事项的审批流程同步开展,审批结果统一汇集至发证窗口,实现一次办结、一口发证。

三、取得成效

一是申请材料变薄。将各个事项申请书中的基本信息、共性信息提取出来整合形成基本信息,再根据所申报的事项选择填写对应事项的个性信息。大幅度地压缩了申请表格的页数,同时对不同事项涉及的材料相同的需提交一份,核发一个子项,审批材料就减少了10页。

二是审批时限变短。各单位可根据的自身的审批工作实际,承诺时限由各单位自行确定,但原则上需现场核查的,承诺办理时限不超过8个工作日,不需要现场核查的,承诺办理时限不超过1个工作日,仅核发一个子项,审批时限平均压缩17个工作日。

三是受理流程更优。企业可以多个事项一次申请,只提交一份材料,监管部门可以合理安现场审查人员,一次性去现场完成多个事项的现场核查,既减轻了企业负担,又优化了监管部门的行政资源,实现了双赢。对部分事项未通过现场核查等不同情形的,可针对通过现场核查的事项先行审批,避免因部分事项未通过现场核查而导致其他事项无法取得许可(备案)。

目前,全市已有6家企业通过多证合办集成套餐优惠政策办理许可证。


附件5

 

金融服务小分队下乡进企送服务

报送单位:市金融监管局

 

一、背景情况

我市民营小微经济发达,在区域经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。为进一步引导金融机构加大对民营和小微企业的支持力度,精准纾解企业资金压力,增强融资获得感和满意度,泉州市、县两级地方金融监管部门组建一批金融服务企业专业小分队,深入企业共商资金保障之策和融资个性化解决方案,现场协调资金链存在的堵点、难点问题。

二、主要做法

(一)完善机制全面推进。一是建立机制。市金融监管局出台《关于成立金融服务企业专业小分队的通知》,组建由主要领导为组长的金融服务企业专业小分队,下设三个工作小组,建立联络员机制,推动县级地方金融监管部门参照组建小分队,带领银行业机构行长分片包干现场服务企业。二是明确目标。印发《2021年泉州市民营企业融资畅通行动方案》,明确全年对接服务工作目标和措施。三是收集名单。广泛收集民营和小微企业名单,重点走访有融资需求企业、受疫情影响困难企业以及拟上市、高层次人才创办或担任高管的企业。

(二)优化服务缩小距离。一是政策推广零距离,传达中央有关专项再贷款再贴现、临时性延期还款等金融支持政策,宣传普及《泉州市进一步加强金融服务实体经济的若干措施》、《关于支持省内受新冠疫情影响地区抗击疫情专项纾困金融政策的通知》、《关于金融支持因疫情受困企业十条措施》等系列助企、援企金融政策,解读政策兑现方式和渠道。二是求对接零距离,创造金融机构与企业面对面沟通交流机会,帮助金融机构了解企业生产经营情况、项目建设进展以及融资需求情况,帮助企业熟悉金融机构金融支持保障措施,为符合条件的企业现场推介特色金融产品,并根据企业情况量身定制综合金融服务方案。三是诉求保障零距离,畅通企业诉求反馈渠道,了解企业转续贷续贷、延期付款、利率优惠、权证办理等多方面需求,收集企业家意见建议,协调解决企业化圈解链、涉诉调解等困难问题。

(三)跟踪落实不留死角。分县域建立金融服务小分队工作微信群,定期跟踪全市金融服务小分队活动进展情况,对企业诉求采取现场协调解决的方式处理,对无法现场解决的问题认真记录,梳理形成问题清单,挂单跟进,力争早日销号

三、取得成效

活动开展以来至20219月末,市县两级金融服务小分队继续推动银行业机构现场资金对接及困难协调帮扶,已现场对接服务13个县(市、区)8351/次企业,涉及金额1231.6亿元,推动实现银企精准对接,形式更灵活,实效更突出。

 

 

附件6

 

“手机法院”升级诉讼服务

报送单位:市中级法院

 

一、背景情况

诉讼服务功能丰富路径多,方便了当事人诉讼,但是也存在服务入口难找等问题,为此,泉州市中级人民法院开发手机法院小程序,为当事人、代理人提供网上诉讼服务的统一入口。

二、主要做法

当事人或代理人在手机法院小程序上进行个人账号验证后即可自助办理:查询案件进度、预约办事、申请退费、提交电子材料、申请电子阅卷、区块链存证等业务,还可以查询开庭公告信息,也可直接跳转访问福建移动微法院”“人民法院调解平台等小程序。

(一)全市法院联动办理

1.跨域诉讼功能

当事人、代理人在手机法院小程序上填写申请工单后,泉州法院跨域诉讼中心进行收件审核,对接承办法院或者承办部门,协同完成具体工作后,通过电话、小程序、短信告知申请人办理结果。

2.12368网上诉讼服务

手机法院小程序为当事人、代理人提供12368诉讼服务工单登记功能,将电话热线从线上拓展到线下,并与跨域诉讼功能融合,与承办部门协同提供诉讼服务。

3.在线阅卷和提交电子材料

当事人、代理人可通过手机法院小程序发起电子阅卷申请,经业务庭法官审核后,由文档中心依规定按申请推送加盖制作时间、申请人信息、申请时间等水印的电子卷宗文件给申请人。

(二)自助即时办理区块链存证

手机法院小程序为当事人、代理人提供了区块链存证功能,方便当事人、代理人使用泉州法院电子诉讼服务平台的电子证据存证验证平台进行电子证据的存证。

(三)附加引导功能

对最高法院、省法院统一建设的小程序,我们将在小程序上设立访问快捷方式,当事人、代理人无需搜索,从小程序即可直接跳转访问。对尚不能使用小程序访问的应用,我们采取引导提示方式,当事人复制平台地址后使用手机浏览器直接访问。

三、取得成效

以往,当事人或代理人要办理退费、开具生效证明、阅卷等,至少要到法院一趟,而且有时还可能因为承办人出差、开庭、开会等原因而暂时无法完成办理。比如线下查阅纸质卷宗,需要一名工作人员、一台复印机、一沓复印纸等条件,还要保证复印机全程没有故障,加上受疫情影响,查阅纸质卷宗多有不便。

现在通过手机法院为当事人或代理人提供了更优质的诉讼服务。自今年8月份手机法院上线以来,手机法院已有注册用户数537人,提供案件查询218人次,12368工单提交数5单,跨域工单提交数47单。

附件7

 

化零为整,供水服务再发力

 

一、背景情况

民生无小事,供水服务直接关系社会公众利益和人民群众生活质量。互联网成为传统行业进一步发展的新动能,越来越多的业务从只能现场办理,转为线上线下多渠道通办,但对于签订合同类的供水业务,存在线上途径着签订主体不明确难以推广运用和用户在线下奔波于营业厅、纸质材料报送繁琐等问题,我司结合用户业务办理中存在的难题,删繁就简、提速增效,努力靠前服务用户,解决用户烦心事,助力推动优化营商环境

二、主要做法

针对办理获得用水过程中的堵点、痛点、难点等问题,泉州市自来水有限公司再聚焦、再研究、再突破,不断完善服务规范、服务标准,最大力度深化供水服务改革,在全面提高供水报装质量和办事效率上下功夫,为营商环境持续向好构筑新优势。

(一)率先在全国供水行业内推动电子签章系统广泛应用,信息化服务全面推行。泉州市自来水有限公司全力建设电子签章系统,通过人脸识别及实名认证等系统,明确主体签订资格,用户只需通过手机端即可享受从提交资料、供用水合同生成、签订到审批受理全过程在线办理。同时用户可实时查看用水业务受理单,实现了实时向客户传递办理信息,变单向告知为双向互动,实现办水信息在线确认、满意度在线评价,推动办理环节全部透明公开,最大限度减少了用户办理时间和人力成本,真正做到了让数据多跑路,让群众少跑路,实现供水业务无纸化、无接触办理。

(二)成立获得用水服务中心,全力推行“3+3”快速接水法,删繁就简,用水报装跑出泉州速度。对标用水专项指标最新要求,以深化用水报装改革为重点,以提升社会投资简易低风险工建项目、小微型简易低风险工建项目的用水报装便捷度、满意度为目标,大胆挥下”“两板斧,提前介入、服务前置,由营商服务经理提供一站式、全流程对接,延伸服务周期,精准服务用户全生命周期。致力于打造“3+3”快速接水法,对社会投资简易低风险、小微型简易低风险项目零上门、零审批、零投资,一窗式联审、一件事联办、联合验收的创新模式;提供全流程零跑腿的帮代办服务,以手续最简、环节最少、效率最高、管控到底的新服务模式,从心出发让供水服务更有温度。

(三)统筹供水管网规划,推进城乡一体化建设。把握惠及民生的重点,践行国企的担当责任,科学前置规划,把办好实事与推动发展紧密结合起来,为民办实事供水管道改造已完成14.5公里,投资1440万元,占年度计划96%。整合城乡供水一体化,助力全面推进乡村振兴,为台商投资区19个偏远村庄引入安全水源,实现户户通水;承接丰州镇石垄片区给水管道工程设计项目,解决丰州镇6个行政村用水问题,受益人口达3万人,积极建成金浦水厂到官桥园区临时管通水工程,做好安全供水、有序供水工作,让群众喝上安全水,放心水。

三、取得成效

优化营商环境是2021年中央、省市委的重大决策部署,泉州自来水切实扛起优化获得用水营商环境的主体责任,向省内及全国先进水企对标看齐,在持续优化上下功夫、见实效。

在应对获得用水堵点、痛点、难点问题,泉州自来水从小处、细节入手做好供水服务,全力优化办理流程、压缩办结时间、提高报装效率,真正实现零跑腿、零环节、零时长,让项目、企业、群众都能省时省力省心地办水,不断提高供水服务透明度,切实让企业和群众享有更多安全感、获得感。泉州自来水电子签章系统实现业务网上办项目作为优化营商环境作为重点工作之一,应用于用水业务受理单确认、供用水合同签订环节,与全国电子营业执照系统、省市一体化政务服务平台相融合,在服务渠道、身份认证、业务数据等方面共享互通,具有集约化、标准化、安全可靠、面向应用的特点,成为优化营商环境、推进政务服务高效智能、实现便民利企的重要工具,并在2021年参加全国供水协会经典案例评选,被列为创新工作标杆。

案例:2021827日,福建馥稷生物科技发展有限公司企业负责人林东润先生拨通泉州市自来水有限公司热线“968812”,本欲咨询该带哪些材料到营业厅申请用水报装,却不曾想得到了话务员零上门、零审批、零投资的热情回应。当天,供水营商服务经理登记用户联系方式及一并告知用户需准备的相关报装资料,并预约上门勘察具体时间。830,自来水公司营商专员按照预约时间准时到场勘察绘制施工设计图,并引导林先生通过电子签章系统在网上营业厅签订合同。91日,施工队进场,92日馥稷生物科技便用上了水。

 


附件8

 

推行“泉电e享”服务新模式

报送单位:国网泉州供电公司

 

一、背景情况

泉州公司为进一步优化电力营商环境,助力企业减负增效,通过整合社会资源、创新供电服务等方式,推出用电设备租赁、以租代售、融资租赁的泉电e服务新模式,让客户告别了需要电力设施只能全额购买的传统模式,现在客户租赁设备每年只需支付租赁费,就能享受到设备采购、安装、试验、运维、抢修等全租赁周期的管理服务,初期投入成本低,到期后还可续租,也可买断,有效解决了客户设备采购施工时间长、设备一次性采购总价高、设备保养维护压力大、一次性投资设备处置难等问题,让客户办电更省时、办电更省力、办电更省钱、用电更可靠。

二、具体做法

1.以惠企兑现平台为桥梁,供电公司提供预装式租赁指导

泉州供电公司与市数字办联动,将政府惠企兑现平台作为客户、服务商和供电公司互动桥梁,以供电公司主动服务、客户自愿选择、服务商自愿参与为原则,有效整合了社会各方资源,客户可一目了然获悉泉电e服务相关政策、服务商等信息,便于自行委托建设。

供电公司为企业客户提供报装用电的设备租赁、以租代售、融资租赁等类型预装式租赁指导,提供方案编制、验收送电、安全用电技术支撑、免费设备巡查等。

2.以授权委托为约定,客户办电更省力

客户根据自身生产经营需求自主选择服务商、自主选择租赁类型,仅需授权委托服务商,即可坐等装表接电。在租赁期间拥有设备的使用权,可委托服务商进行电力设备托管维护服务,即可不再配备专职电工,由专业运维团队进行设备保养、运维、抢修等用电管理服务,大大减少了电力建设投资成本,并提升用电管理科学化水平。

3.以典型设计方案为指导,服务商预制模块施工更便捷

服务商基于泉州供电公司免费提供的典型设计,即可提前预制统一标准的变压器、进线柜、计量柜等设备模块,只要根据客户用电需求灵活配置,即可在现场快速完成拼装,大幅压缩了设备采购和施工周期。同时作为设备产权的归属方,负责租赁设备的安装施工、电气试验和故障抢修等工作,承担非使用原因导致损坏的元器件的修复责任,费用均包含在租赁费用内,减少了企业使用设备的担忧;同步可提供电费代交、节能改造、清洁能源、充换电等项目建设与运维服务,助力其市场开拓。目前泉州市面上已有3家服务商开展了相关租赁业务。

三、工作成效

泉电e服务新模式推行以来,在客户办电省时、办电省力、办电省钱、用电可靠等方面,较传统模式都有着明显的优势。

一是办电更省时,设备租赁模式整体供电周期平均在35天内,较传统模式时间上缩短了40%

二是办电更省力,通过一站式服务,客户高压办电只要用电申请、装表接电2个环节的办电体验,同时客户在租赁周期内还可以享受到设备代维、代修等免费服务。

三是办电更省钱,用电设备租赁业务可以节约成本60%左右;以租代售和融资租赁业务,客户初期投入成本最低只需支付设备合同金额30%左右,有效缓解了企业资金压力。

四是用电更可靠,通过服务商专业化团队提供专业、高效、及时的抢修、损毁保障和运维托管,可以极大提升用户的用电管理科学化水平,确保了企业生产经营过程中用电安全可靠的需求。


附件9

 

创新“四个一”机制,解决企业开办供需矛盾

报送县(市、区):鲤城区

 

一、背景描述

今年来,随着经济形势的持续回暖和营商环境的持续优化,我区企业开办量出现爆发式增长,市场监管局窗口受理能力不能满足激增的需求。20213月份,鲤城区行政服务中心市场监管局窗口市场主体登记办件量达到2977件,环比2月份激增85%4月份办件量达4152件,环比3月份再增39.47%10个工作日内的预约号全部爆满。市场主体登记预约难问题成为我区营商环境的堵点难点问题,1-4月份鲤城区行政服务中心受理的7件投诉件中,投诉预约难问题的就有6件。民有所呼,我有所应。鲤城区委、区政府坚持问题导向,在协调区市场监管局增派注册官消化窗口积累办件的同时,实施四个一机制,从线上线下两个途径,探索解决企业开办需求和审批队伍人手不足之间的矛盾。

二、主要做法

1.一个新环节实现只跑一趟。通过推广不见面预审,引导更多的群众通过省网上办事大厅进行企业核名和设立申请,窗口及时审核并出具修改意见,群众足不出户即可完成材料审核,到现场后只见一面、只跑一趟就可完成企业开办事项,大大减少了办事群众往返次数,降低了办照成本,缩短办件时长,提升办件效率。

2.一张黑名单释放预约资源。针对一些代办机构非法占用预约资源的问题,通过设置黑名单等方式,将一些经常只预约不办件的用户或IP列入黑名单,同时,每天增加10个现场号和20个企业设立网上预约号,解决预约难问题。

3.一个新模式破解注册官供给不足。针对窗口注册官不足的问题,在全市率先推出企业开办和个体工商户登记统一受理的模式,老城区4个市管所审批业务及人员入驻区行政服务中心,增设了4个个体工商户登记窗口,审批服务窗口增至14个,原有街道市管所负责的个体注册登记业务整合到区行政服务中心窗口,政务服务大厅实行统一受理、集中办照,进一步提高了服务效能,方便了群众办事。

4.一个新流程缩短企业开办时限。协调印章刻制企业入驻中心窗口,整合开办企业涉及的市场监管、人社、医保、刻章等部门行政审批服务环节,通过精简材料、优化流程、业务协同、信息共享等方式,实现一窗通办综合服务窗口统一收件、后台流转、统一出件一站式服务,将企业开办时限从2个工作日进一步压缩至4个小时以内。

三、取得成效

经协调,6月,鲤城区行政服务中心开始实行根据群众需求调整预约时长及预约号配置量的动态工作机制,区市场监督管理局整合注册官力量,将老城区4个市场监管所的注册官及个体工商户行政审批事项打包入驻区行政服务中心窗口,实现按需调配窗口登记力量。

动态管理机制的逐步建立,终于彻底解决了企业群众登记需求和窗口登记力量的之间供需矛盾,目前,企业开办注册登记已实现当天预约、当天取号、当天办理。这一举措方便了群众办事,进一步体现了便民高效原则,同时解决了基层监管所因承担注册登记与监管执法造成的人手不足矛盾问题。实行统一受理、集中办照,大大减少了申请人往返次数,降低了办照成本,进一步提高了服务效能,方便了群众办事,受到群众好评,收到了良好的社会实效。


附件10

 

善政便民惠企平台--“i石狮”平台

报送县(市、区):石狮市

 

一、建设背景

早期我市缺少信息化方面统筹建设主管部门,导致我市各部门建设信息化系统分散,相应的导致了各种便民服务应用分散问题,群众在使用相关服务时需要下载多个APP或进行多次登入等,使用体验不佳。

为解决群众的堵点”“痛点,更好地便民惠企,需逐步整合全市各部门对外服务事项,打造集医、食、住、行、教、政务办事为一体的市民服务平台,为市民提供智慧化服务,真正实现便民、利民、惠民、暖民。

二、主要做法

1.筑牢基础底座城市大脑。通过管控指挥平台建设,将以往分散的数据依规进行治理、清洗、校验后,形成人口、法人、电子证照、社会信用信息、宏观经济、自然资源与空间地理六大基础库。同时初步制定数据使用标准,加强数据共享安全管理,将数据按照部门、主题进行分类,并生成相应API接口,供全市各部门申请调用。以惠企便民服务为切入点,基于现有人口库和法人库,分别以公民个人身份证号和企业统一社会信用代码为主键,对信息进行多维度关联分析,建设人口生命树法人生命树,将公民从出生到死亡、企业从登记注册到注销退出产生的数据进行关联存储,实现公民、企业档案的快速查询。

2.借力城市大脑实现便民惠企服务建设。依托管控指挥平台的基础能力,打造移动互联网端统一工作台i石狮建成政府部门对外提供可信可靠的服务的统一窗口,同时建立统一的移动端服务入驻标准及授权认证机制,鼓励、引导本市各单位共建石狮市服务生态通过政务服务、便民利企服务的整合,将i石狮打造为高共享、一体化的城市移动服务平台。将一些省、市级现成的、可接入的服务入驻到i石狮微信小程序实现市民政务服务及衣食住行玩乐购一体化建设,真正做到便民、利民、惠民、暖民。

三、取得成效

完成电脑端统一工作台建设。智慧石狮管控指挥平台实现数据集成、运行监测、分拨处置、指挥协同和应用评价等功能,快速接入和拓展其他子系统,做大生态圈,避免重复开发。现已初步实现石狮市政府各部门业务系统统一展示界面,实现各业务系统一键登录、一号管理,解决政府各部门系统分散、及登入账号不统一的问题,目前已接入本市20余个单位超过30套系统,初步实现数据的共享和部分业务的协同

完成建设i石狮亲清家园智慧平台打造7大服务版块,整合接入包括奖补直达政策计算器掌上证明预约办事36服功能务项整个平台可提供超过1000项服务逐步实现让群众办事像网购一样方便的愿景。在疫情期间i石狮总点击量达到了24万次在办事办件方面,我市共有1683人次采取线上预约办理,线下办理人次同比下降41%在掌上查询服务方面,每天的使用人次平均在350次左右,确实有效降低行政服务中心的人员聚集现象。


附件11

 

智慧卫生信息工程暨电子健康卡

报送县(市、区):晋江市

 

一、背景情况

为加快推进互联网+医疗健康服务新业态发展,相关部门陆续颁布《关于加快推进电子健康卡普及应用工作的意见》(国卫办规划发〔201834号)、《关于全面推进电子健康卡多码融合应用的通知》(闽卫规划〔201993号)等政策文件,政策指出:积极开展电子健康卡惠民便民服务,支持使用电子健康卡提供预约诊疗、在线医保结算、移动支付等便捷就医服务。全面实现实名制就医和医疗健康服务一卡(码)通。优化就医流程,实现电子健康卡多码融合在就医各环节的流畅使用。

目前医疗机构就诊现状如下:①传统就诊卡的多种弊端导致患者办卡挂号排队等待时间长,诊疗信息碎片化,不利于患者诊疗信息的连续性管理和开展覆盖全生命周期的健康管理;传统院内就诊卡不通用,每家医院单独发放,一院一卡、重复发卡、互不通用,同时存在发放实体卡成本高、居民在保管、使用上不便等问题;医保结算渠道不支持手机移动结算或医生诊间结算,医保患者需到指定结算点排队结算,结算效率较低。同时,医院如遇外部系统接入,需要院内各信息系统多次大范围改造。

二、主要做法

(一)加强顶层设计和上下联动,构建电子健康卡服务及应用管理平台

通过对接协同福建省省级电子健康卡平台、跨域主索引平台等,构建晋江市电子健康卡服务及应用管理平台。基于电子健康卡的线上线下全国统一身份识别、国密算法安全认证和居民授权鉴权等核心能力,汇聚整合诊疗信息、有效记录居民就医足迹,进行应用场景延伸与服务形态创新。

同时在电子健康码、医保电子凭证等基础上,从顶层设计、信息安全、信息标准出发,在不破坏原有业务二维码的基础上进行二维码的扩展融合,从而达到多码融合、互联互通。以统一的身份凭证,关联医疗、医保等多部门多系统的业务数据,实现了不同业务部门不同业务条线的数据互通和医疗健康大数据的汇聚,实现对各地医疗卫生机构就诊卡、身份证、银行卡等各类健康服务介质的兼容使用和关联注册,有效解决了多卡难以整合,不能跨机构、跨地域一卡通用的问题。

(二)强化医疗健康服务一体化,搭建一站式医保+自费移动结算系统

以患者为中心,通过构建移动结算系统,实现内部信息系统集成和业务协同,提供医保结算和自费支付相结合的一站式结算支付服务,强化医疗健康服务一体化,以信息通支撑服务通。医生开完单以后,患者可以在线上进行医保和自费的一站式结算支付,免去了患者充值缴费、排队结算等环节,优化智慧医疗服务流程,引导患者有序便捷就医最终达到先诊疗后付费的服务目标,提高医疗机构服务效率、进一步提高患者就医满意度。

三、取得成效

截止目前,已于2021510日在晋江市卫生健康局健康晋江便民服务平台微信公众号上部署晋江医码通小程序,并且系统陆续在晋江市医院、晋江市东石中心卫生院上线,使用效果良好。下一阶段计划在2021年底前第一批晋江市属医院上线,力争于2022年底之前完成全市27家医疗机构上线。电子健康卡(多码融合)项目的建设,有助于医疗健康大数据的汇聚集成和开放共享,优化就诊流程提高全市健康医疗服务水平。具体成效如下:

(一)构建了覆盖就医全流程的线上线下一体化服务模式

通过整合各医疗卫生机构的就诊、医保结算、移动支付等各项便民就医服务,构建了覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式,居民使用电子健康卡就能在不同区域、不同医院就医和支付。将就医流程从10项优化到4项,为居民提供更优、更快、更便捷的医疗服务,方便群众就医和健康管理,真正实现了数据多跑路、百姓少跑腿极大提升患者的就医体验,塑造了更和谐的人文环境。

(二)助力建立区域共享共建、协同发展卫生服务体系

居民电子健康卡作为智慧医疗体系的核心基础与纽带,实现机构间信息互通共享,与晋江市智慧卫生信息工程(前期项目)高度融合,为区域医疗协同一体化的协作方式与合作层次带来全方位提升,深化了公共卫生服务基础,创新医疗服务模式,提升了健康服务均等化、普惠化、便捷化的水平,助力建立整合型医疗卫生服务体系。真正意义上实现了信息便民惠民,提高了市民的获得感,使市民健康更有保障、城市发展更可持续。

(三)有利于健康医疗大数据汇聚集成和开放共享应用

通过有效汇聚形成居民全生命周期电子健康记录,有助于实现居民健康档案共享,满足跨区域和异地就医时数据交换共享,推动健康医疗大数据管理与服务应用,促进全民健康信息化朝着标准化、集成化、互联互通方向快速发展,更好地发挥信息化数字化的发展引领作用。


附件12

 

创新构建网格化平台,助力营商环境优化提升

报送县(市、区):南安市

 

一、背景情况

为深入贯彻落实《泉州市优化营商环境三年行动计划》和《2021年泉州市营商环境优化提升年攻坚行动方案》文件精神,推进再学习,再调研,再落实活动部署,打造一流营商环境,进一步拓宽市场主体营商环境问题反馈渠道,强化营商环境问题收集处理、协调解决,南安市创新推行网格+营商服务新模式,依托基层社会治理智慧平台系统,将营商环境问题收集处理反馈机制纳入网格化社会治理场景运用项目,精准高效解决群众和企业办事的痛点、难点、堵点问题,推动营商环境水平提级进位。

二、主要做法及成效

(一)用活条块化资源,建立全覆盖数据网格。加强条块联动,拓宽营商环境问题收集渠道,培育和巩固稳定准确的信息源。在横向上,依托现有的445个一级网格、3365个二级网格以及网格员19452人,加强对网格员和工作人员学习培训,提高对涉及营商环境问题收集能力和水平,推动稳妥有序入格。在纵向上,广泛吸收企业群众、行业协会、商会公会、企业三员、机关干部等各个领域人员,丰富营商环境问题信息来源渠道,构建全方位、立体化信息收集数据库。

(二)实行精细化操作,健全闭环式运行机制。发挥招商办牵头主导作用,以网格化体制机制为依托,加快线上平台流程化操作,推动收集问题派发、协调、督促、反馈闭环式运行落实。一是分拣分块分类处理。市招商办统一汇总各条块网格通过网格e通、智慧平台、微信公众号等上报的问题信息,并根据问题类别派发给对应的责任职能部门协调解决,涉及多部门的,指定一个责任职能部门作为牵头部门,做到权责清晰、责任明细。二是限期限时办理反馈。责任职能部门接收问题信息后,立即针对问题成立工作小组,通过部门会商、制定方案、业务科室具体落实等方式进行协调解决;涉及多部门的问题,由牵头部门联合各责任部门成立工作专班,协调商议、研究制定解决方案。方案制定后严格按照时间节点推进落实,并在规定时限内将中期处置情况、限期内处置结果反馈至市招商办,由招商办统一反馈给企业群众。三是加强问题线索跟踪问效。若收集到的问题无法按期解决,由各责任职能部门以申请延期方式处理,并按要求进行限期外反馈。若收集到的问题信息不属于营商环境问题,市招商办也秉承有惑必解,有难必帮原则,发挥桥梁纽带作用,对非营商环境问题进行转办,推动市场主体的咨询、投诉、建议等及时反馈至政府部门。

(三)推行透明化管理,完善全链条监管制度。一是注重信息查阅。所有经办人员均可通过平台和网格化应用软件了解事件历史办理节点时限。二是加强部门监督。平台系统整合了纪委监委、市委督导组、两办督查室、效能办多方力量,建立多维度、常态化监督体系,加强对营商环境问题信息收集、处置、反馈全过程的监督。三是强化考核评价。由市网格办建立考核评价体系,定期对平台事件的完成率、准时率进行考核,对未按时完成的抓好整改提升,确保事事有回音、件件有落实。


附件13

 

首推“局长走流程”优化营商环境

报送县(市、区):安溪县

 

一、背景情况

以解决企业、群众办事堵点痛点难点问题为出发点和落脚点,全县具有行政审批和公共服务的38个职能部门一把手,换位思考、换身体验,以普通办事人或陪伴人身份通过线上、线下全程体验本部门职责范围内各项业务办事流程以群众懂不懂、流程顺不顺、体验好不好、质效优不优四个标尺,聚焦办事流程、改革落实、服务提升、证明简化四大方面,全流程倒查找准症状、开准方子靶向式整改

二、主要做法

局长走流程,网办体验更贴心。针对局长走流程活动反馈的网上办事体验感差,群众获得感和幸福感不足问题,安溪县以一件事一次办改革为出发点,整合提升智慧服务·一网通办平台,为企业群众提供全天候、零距离、方便快捷的政务服务。如升级不动产抵押登记智能化审批系统,实现不动产抵押登记、注销业务全流程零纸质、零跑腿、零人工,此外,供电、自来水过户通过依托不动产过户登记系统实现了免申即办

(二)局长走流程,政务服务更便捷。针对局长走流程中企业群众反映较为强烈的政府部门办理手续繁琐、办理时间过程、申报材料含糊不清等顽疾问题,安溪县各部门积极主动担责、靶向治疗,立显成效。如企业开办中群众等候印章刻制时间较长问题,通过优化内部流转,将全链条服务时长缩短至4个小时以内。

(三)局长走流程,改革措施更精准。聚焦工程建设项目审批制度改革后仍然存在的漫漫长征路,安溪县找准症结,在全市乃至全省率先推行建设工程设计方案技术审查与行政审批相对分离改革,将技术审查从部门中剥离出来,并采取向社会购买服务方式,通过公开招投标承包给第三方服务机构,减少审批人员既当运动员又当裁判员廉政风险,同时大大提高技术审查的专业程度和服务时效。经统计,8月份,该服务机构共受理办件71个,已出具完整审查意见66个,平均每个办件时间为7.6个工作日,邀请服务质量好、效率高的第三方施工图审机构到中心坐窗服务,大大降低图审费用、减少图审时耗,实行此服务以来,办理图审(建筑工程)15宗,平均耗时3天,办理图审(勘察工程)14宗,平均耗时2天,效率得到大幅提升。

三、取得成效

局长走流程已完成750个事项体验,162个高频事项已全部完成体验,75个事项得到整改、优化、提升,10个部门27个事项压缩办件时长达38天,10个部门24个事项36份材料得到精简。目前全县1794事项均可通过智慧服务·一网通办平台实现掌上申请和预审,340个事项全网办618个事项邮递办真正实现让企业群众一趟不用跑、最多跑一趟


附件14

 

创新推行“132”模式,破解“一书两证”难题

报送县(市、区):永春县

 

一、背景情况

全面开展工程建设项目审批制度改革是深化放管服改革优化营商环境的核心任务,而良好的营商环境是吸引企业投资兴业的重要土壤。但受工程建设审批环节多、跨层级、跨部门衔接还不畅、部门协同性不高及大多数企业不懂工程建设报批流程等因素影响,项目审批服务质效与企业群众需求仍存在不小差距,严重制约项目落地开工进程,影响地方经济发展。

二、主要做法

为有效破解工改难题,打造优质营商环境吸引企业投资这块磁力石。永春创新推行“132”模式,紧扣企业群众关切,以重点项目为抓手同步推进一书两证(选址意见书、规划许可证、施工许可证)办理,解决实际问题,力促审批跑出加速度

(一)定制“1”个路线图

成立深化行政审批制度改革优化营商环境工作专班,由县纪委监委一名班子成员牵头,发改局(审改办)、行政服务中心管委会、工信商务局(数字办)、司法局、纪委监委党风政风监督室等单位指派1名熟悉工作的同志为成员,集中统一办公。强化分类梳理,依托工程建设项目审批系统建设会商会审线上平台,为每个项目定制唯“1”路径最短、时间最快的项目审批路线图,开展线上 一对一专家式模拟审批,重点聚焦 一书两证审批关键流程堵点问题,充分运用联席会议机制强化部门协商,群策群力,聚力攻坚,加快难题解决。

(二)创新“3”项举措

1.审批流程串改并,重点解决规划选址、用地审批程序繁杂问题。一是实施交地(房)即交证新模式。优化用地规划许可证、不动产登记证审批流程,推行内部流转、专人服务、统一代办模式,对四至方位清晰、权属无纠纷及规费缴纳完毕的出让土地登记时限压缩至即办(减少5个工作日),对完税证明、申请材料完备的不动产登记时限压缩至即办。二是实施审证合一模式。简化审批流程,整合规划选址意见和用地预审、用地规划许可和用地批准书,办理时限缩短至7个工作日。三是实施多测合一。整合建设用地审批、城乡规划许可等多项测绘业务,将测绘次数由8次缩减到 4次以下。截至目前,已办理交地(房)即交证”298宗、审证合一136宗,测绘时限及费用压缩50%

2.告知承诺先核发,重点解决规划许可证办理慢办理难的问题。一是率先启用规划电子报批系统。通过系统对设计方案进行校验,提高建设项目修建性方案和总平面图的审查进度,并将接口下发至设计单位,大力改善送审设计方案的质量,避免设计方案反复修改的情形,大大提升工程建设许可证的办理时限和效率。二是全市首创工程规划许可告知承诺制审批。除审批制外的教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、工业项目、政府投资的重点工程以及小型工程建设项目实行告知承诺制,建设工程规划方案(含总平面图)由建设单位自行委托专家委员会进行评审,提交相关书面承诺后,当场予以核发工程规划许可证,审批时间由13个工作日压缩为即办件。三是制定公布建设工程规划许可证豁免清单。明确由政府部门主导实施的未涉及新增用地、新增建筑面积的改造整治项目、公园绿地等二十类建设工程免于办理或无需办理建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证,并根据政策变化对豁免清单进行动态更新。自实施以来,审批建设工程规划许可143件,全部实现由电子报批系统提前审理,有效节省人力物力和沟通成本;其中39件采用告知承诺制审批,工程建设项目落地效率显著提高。

3.图审服务有保障,重点破解施工图审周期长的问题。将全县建设工程图审业务统一打包,选定房建、市政一类A资质的福建省建科院施工图审查有限公司进驻县行政服务中心,将图审费用压至3.8折,将施工图审查时限由原来的大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日压缩到8个工作日和3个工作日,有效破解设计单位资质水平较低导致设计方案反复修改、图审费用高等问题。截至目前,已有12个项目享受到图审服务,平均耗时仅7个工作日。

(三)建立“2”类长效机制

1.服务企业长效机制。健全完善县领导挂钩重点企业、重点项目帮扶机制,共有县领导挂钩319个企业(项目),健全发改、自然资源、住建、行政服务中心、金融办等部门联席会议制度,强化与项目业主沟通交流,一项目一攻略有针对性的逐一破解项目一书两证办理过程中的审批、信贷等难题。截至目前,协调办理工程规划许可证19本、施工许可证10本。

2.中介监管长效机制。规范中介机构进驻泉州市中介超市,引导项目业主择优选择中介机构,按照谁主管、谁负责原则,督促县直各行业主管部门严格落实责任、密切配合,依据法定职责对中介超市进行综合管理,推动中介机构红黑榜管理模式常态化开展,对中介超市永春分厅备案中介525家进行评价,其中红榜13家、黑榜15家。

三、取得成效

推行“132”模式推动以来,从土地联席会确定地块到施工许可证办理时限由原63天压缩至最短26天,压缩率达58.7%,有效推动项目早开工、早建设、早投产。


附件15

 

推行个代办”实现基层群众“一趟不用跑”

报送县(市、区):德化县

 

一、背景情况

德化县常住人口城镇化率达78.1%,农村空心化、老龄化严重。为进一步延伸便民服务触角,解决群众办事城乡来回跑企业和项目业主不懂办、材料提交不完整、不准确等问题,德化县积极探索行政审批服务代办工作机制,将行政审批代办事项延伸到村(社区),有效提高群众获得感和满意度。

二、主要做法

一是推行重点项目代办制,出台《建设项目帮办代办服务实施细则》,精准定位企业需求,专门成立县陶瓷同业公会县行政服务中心设立办事点,聘请若干名协办代办专员,建立服务企业协办员机制,指导企业用好用足惠企政策辅导项目报批业务,企业提供政策咨询、申报材料填报、送件办理、窗口对接等延伸服务全流程帮助企业为企业、尤其是中小微企业提供一对一的免费帮办代办保姆式服务二是推行村居免费代办。在18个乡镇综合便民服务中心窗口设立镇级代办窗口,依托全县216个村(社区)综合便民服务站建立代办服务点,组建镇村两级代办队伍451名。创新定点代办上门代办智能代办三种形式,依托泉州市互联网+政务服务一体化行政服务平台等途径申报办理,今年来村居延伸办件13599件,为留守村民及孤寡老人上门代办153三是推行网格化+审批代办。依托城乡社区网格化服务管理平台,发挥专职网格员人熟地熟优势,采取试点先行、以点带面方式,先行确定龙浔镇浔中社区和浔中镇富东社区2个试点,试行网格化+审批代办服务;随后全县全面开展,为社区内80岁以上的老人或行动不变的办事群众提供帮办代办服务。至目前,网格员提供帮代办服务318四是推行残联服务专窗代办。在县行政服务中心设立残疾人服务专窗,当残疾人需到其他窗口办事时,为其提供帮办代办服务。对长期卧床等不方便到评残医院评定的申请人,适时组织相应评残医生上门免费评残办证。今年来,共对607名出行不便的贫困重度残疾人提供上门评残办证服务,累计为276位残疾人办理残疾人证事项251件。

三、取得成效

通过实行帮代办机制,切实减轻企业跑办手续的负担,提高审批服务效率,群众办事获得感和满意率大幅度提升。如,福建省德化县铭琞瓷业有限公司钢结构厂房在申请办理建设审批手续时,县行政服务中心建设项目专区指派2名工作人员代办该项目从备案至施工许可的手续,从签订委托协议(2021812日)至项目代办办结(202197日)历时27天即完成从项目备案至施工许可的所有审批手续的办理,解决了企业不懂办、交件慢、材料提交容易缺漏等问题,有效压缩材料提交时间,让企业省时、省力、省心。


附件16

 

二手房交易登记开启“云上办理”新模式,

将率先取消二手房交易实体窗口

报送县(市、区):台商投资区

 

一、背景情况

泉州台商投资区深入开展再学习、再调研、再落实活动,扎实推进党史学习教育,将我为群众办实事作为党史学习教育的出发点和落脚点,在福建省自然资源厅和泉州市自然资源和规划局的大力支持下,聚焦企业、群众办理不动产交易与登记材料多、跑腿多、效率慢等痛点堵点,大力推行互联网+不动产登记,在全省率先开启二手房交易登记 全链条业务云上办理新模式,通过电脑和手机即可办理限购查询、限售查询、合同网签、资金监管、云公证、不动产登记、水电气广电过户全部手续,实现了从脚尖到指尖的服务转变,将率先取消二手房交易实体窗口。

二、主要做法

一是职能划转重复管理将住建部门网签备案职能划转移交至不动产登记中心,彻底解决了同质事项多头管理的问题;将网签备案和转移登记业务合并,实现一次申请、统一办结,避免不必要的重复审核、一事两批。

二是平台联通多头跑腿将房产交易、不动产登记系统合二为一,解决找两个窗口单位、用两套业务系统、分别办理交易和登记繁锁问题,并与税务、银行、水电气广电等部门系统对接交互,涉及二手房交易所有业务实现一套系统申请,线上智能分发数据,做到数据跑代替人工跑,大大缩短办理时间。

三是端口开放数据䉒篱本着数据精准开放、信息精准共享原则,利用电子印章、电子签名、人脸认证、在线支付等技术,将二手房交易登记业务申报入口向中介端、群众端开放,想方设法破解数据䉒篱,群众通过手机即可掌上核验、掌上查房、掌上签约、掌上缴税、掌上缴费、掌上领证,房产中介通过交易与登记平台即可远程发起申请,推动二手房交易不见面办理。

四是安全闭环交易风险交易与登记电子化平台与银行系统对接,开设官方的二手房交易资金监管专户,实施对二手房交易资金的精准监管和联动转付,既确保卖方能及时足额拿到房款,又确保房屋能顺利过户到买方名下;同时将电子交易合同签订全过程植入云公证服务,进一步保障二手房云上交易过程的真实性和安全性,形成交易安全闭环。

三、取得成效

与过去二手房买卖所有权利人都要到大厅窗口现场的传统办理方式相比,泉州台商投资区推行二手房交易登记云上办理新模式,为上班族、异地购房等买卖双方带来了很大便利。买卖双方无需再到办事大厅,只需动动指尖、人脸核身认证,不再受时间和地点的限制,大大减少了往返的交通费和跑腿次数,节约了时间,减少了办事成本,也减少了窗口的人员聚集。远程审核办结后,群众可选择远程缴费、掌上领证的邮递送达方式领取证书,真正实现了二手房交易登记无纸化、不见面、免跑腿。目前,二手房交易登记不跑腿模式已在4家房产中介试点运行,今年将在泉州台商投资区范围内房产中介机构实现全覆盖,线下的二手房交易登记窗口将逐步撤销。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                     

  泉州市提升营商环境工作推进小组办公室   20211116日印发  

 


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