各建筑业企业，各在建项目建设、施工、监理单位，各预拌（沥青）混凝土企业，各检测机构：

　　为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示，按照中央、省委、泉州市委、南安市委有关扫黑除恶专项斗争部署工作和《泉州市住房和城乡建设局关于开展建筑用砂物业管理等重点领域专项整治的通知》（泉建建〔2020〕10号）等文件要求，结合工作实际，制定《南安市建筑用砂扫黑除恶专项整治方案》，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　南安市住房和城乡建设局

　　2020年4月23日

　　（此件主动公开）

南安市建筑用砂扫黑除恶专项整治方案

　　为深入贯彻落实党的十九届四中全会的决策部署和习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示，按照中央、省委、泉州市委、南安市委有关扫黑除恶专项斗争部署要求，结合我市建筑用砂领域工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会的决策部署和习近平总书记重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对建筑用砂监管的薄弱环节，切实把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，依法严惩建筑用砂领域涉黑涉恶犯罪分子，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全扫黑除恶工作长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确实维护社会和谐稳定。

　　二、工作目标

　　通过专项整治，持续有力推动机制砂项目落地，有效解决我市建设工程用砂供需矛盾，查处一批违规使用海砂，登记砂生产厂家或供应商信息不真实、弄虚作假等行为的典型案例，形成行业震慑作用，严惩建筑用砂领域黑恶势力犯罪分子及其“保护伞”。建立健全建筑用砂管理制度，规范建筑用砂使用市场秩序, 为我市工程质量安全建设创造良好的市场环境。

　　三、工作重点

　　（一）机制砂项目建设方面。积极配合上级及资源有关部门加快机制砂矿点出让工作，会同工信等部门加强对机制砂产品质量的监督管理。

　　（二）预拌混凝土用砂方面。重点检查预拌混凝土企业用砂采购管理、进场检测和使用台账登记等情况，严厉查处违规使用海砂生产混凝土、登记砂生产厂家或供应商信息不真实、弄虚作假等行为，并开展溯源倒查，重点查看有无涉黑涉恶线索。

　　（三）施工现场用砂方面。建立施工现场用砂管理机制，重点检查工程建设项目施工现场用砂的采购管理、进场验收和使用台账登记等情况，严厉查处登记砂生产厂家或供应商信息不真实、弄虚作假等行为，并开展溯源倒查，重点查看有无涉黑涉恶线索。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2020年5月）

　　结合实际，研究制定专项整治方案，动员部署开展专项整治， 同时加大宣传力度，营造扫黑除恶浓厚氛围。

　　（二）开展全面排查治理阶段（2020年6月-2020年11月）

　　针对易滋生黑恶势力建筑用砂薄弱监管环节，深入调查摸底，排查治理。一是围绕日常监督检查发现的问题、群众信访和举报件中基层反映的问题，开展梳理排查、溯源倒查，建立涉黑涉恶问题线索清单。二是加大机制砂生产基地建设力度，加强预拌商品砼用砂进厂信息登记管理，定期组织预拌砼用砂监督抽查并进行通报。三是把施工现场用砂纳入房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理范围，加强施工现场用砂进场验收和使用登记管理。四是结合预拌混凝土专项检查和全市工程质量安全检查，开展预拌混凝土用砂和施工现场用砂扫黑除恶专项整治。五是结合每季度建筑工程质量安全生产形势分析会，对建筑用砂扫黑除恶工作部署、总结。

　　（三）建立长效机制阶段（2020年12月前）

　　坚持边扫边治边建原则，制定相应的预防和打击措施，重点建立源头长效机制，对建筑用砂来源、数量实行定期通报或公布制度，建立健全联合执法工作机制，优化现有执法模式，强化联合执法。

　　五、组织机构

　　成立建筑用砂领域扫黑除恶专项治理工作小组，具体人员由局属相关科室工作人员抽调组成，并在局扫黑办统一领导下工作。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各单位要提升政治站位，增强责任感和紧迫感，把建筑用砂扫黑除恶工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓出实效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

　　（二）加强自查，抓好落实。各单位认真组织实施，加强建筑用砂专项治理扫黑除恶专项斗争工作的自查自纠，结合建筑工程质量安全生产工作定期部署、总结。

　　（三）总结经验，建立机制。市住建局将总结典型案例和新鲜经验，加强示范带动，建立长效工作机制，强化联合执法。