元朝时期，泉州港超过广州成为了中国第一大港，在当时成为“七闽之都会”。意大利著名旅行家马可·波罗在其《马可·波罗游记》中是这样记载泉州港的：“刺桐是世界最大的港口之一，大批商人云集于此，货物堆积如山，买卖的盛况令人难以想象。”

泉州，又称“刺桐城”，是“海上丝绸之路”的起点，马可波罗笔下的“光明之城”，这座古城，随着岁月的变迁，“见人见物见生活，留形留魂留乡愁”的古城符号深入人心的同时，又向我们展示她年轻的“信”光彩：2013年，泉州市信用工作“蹒跚学步”，2016年初见成效，如今，在泉州，企业信用先行、以信促进发展；市民“八点开席”守时守信、已然营造诚实守信的浓厚氛围。

网上超市<

政府采购全程留痕接受监督

   “网上超市品目包括计算机设备及软件，办公设备，车辆，电气设备，通信设备，广播、电视、电影设备，办公消耗用品及类似物品等7大类79种品目。今后，还将根据省级网超品目情况和上架商品情况以及市级需要及时调整补充。”对于泉州市政府采购网上超市的情况，管理超市的负责人表示。

    根据福建省政府采购网上超市管理办法相关要求，泉州市政府采购网上超市2018年6月正式启动运营，并在泉州市第一医院试水成功第一笔交易。据悉，采购人可根据需要，自行选择市本级或省库供应商供货。电子商务类供应商，在网上超市上线运行稳定两个月后启动征集。采购人采购时，可以根据采购预算金额或采购需求自行选择网上直购、网上议价、网上竞价、网上询价等采购方式。

“政府采购网上超市，顾名思义，就是让政府采购，像“网购”一样方便。与传统的采购模式不同，网上超市采购系统实行全过程电子化操作。采取‘一个账号、一把CA、一位采购专管员’”对于网上超市的采购模式，相关工作人员详细介绍着，为了确保所有网上操作全过程留痕，交易价格由市场充分竞争，接受各方监督，将有效遏制价格虚高和监管难度大等问题，为各采购人和供应商搭建一个规范便捷、服务高效和公平竞争的采购平台。不仅如此，采购中心将不定期对供应商报价（价格优惠）、信息发布、履约等情况进行考核。采购人也应当对成交供应商的履约情况进行评价，每季度末按评分高低自动公布供应商评价结果。

泉州市发改委信用办负责人表示，常规的政府采购需要通过委托第三方代理机构、网上竞价、挂网等多道程序，周期长、效率低。如今，依托网上超市，通过网上直购、网上竞价、网上议价、网上询价等采购模式，不仅多方式、多渠道地满足采购人的需求，还简化了采购流程，切实提高采购效率。

今年9月，为进一步加强政府采购领域政务诚信建设，发挥政府在政府采购诚信建设中的表率作用，市财政局出台《关于加强政府采购领域政务诚信建设的通知》（以下简称《通知》），明确政府采购落实政务诚信的原则，以及政府采购前期工作阶段、执行阶段和合同履约、验收阶段的具体措施要求等。根据《通知》，政府采购领域的诚信建设要坚持四项原则，即坚持依法行政、合规采购；坚持信息公开、透明采购；坚持令行禁止、公平采购；坚持综合监管、失信惩戒。

在项目采购执行阶段环节，要强化信息公开，营造良好采购环境，各级财政部门和采购人要把政府采购项目信息和政府采购监管信息纳入公开事项范围。全面实行电子化采购，在完成法定公开的基础上，扩大信息公开范围，真正实现政府采购全流程、无死角公开。要依法设定资格条件、评审因素，落实公平竞争要求，不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。要落实政府采购政策，兑现扶持承诺，各采购人还应积极回应质疑、投诉，畅通维权救济渠道。在采购合同履约、验收阶段环节，要强化合同的签订与执行，诚信履约。

AEO互认

金字招牌助力外贸更畅通

福建鸿星尔克体育用品有限公司于2017年通过重新认证，成为海关高级认证企业，之后该公司凭借AEO高级认证企业名片，积极拓展“一带一路”沿线互认国家的业务，进出口额实现年年增长，今年前9月的进出口同比增长96.69%。

泉州海关有关工作人员介绍，AEO互认是海关高级认证企业享受的优惠措施之一，成为海关高级认证企业，在互认国家和地区的平均通关时间和通关成本能降低50%以上，平均查验率能降低60%到80%。自海关企业信用管理办法施行以来，AEO企业信用培育不断发挥正面引导作用，成功调动泉州关区企业参与进出口信用体系建设的积极性，帮助认证企业了解和活用海关信用管理优惠政策，为泉州外贸良性发展“保驾护航”。

提高诚信守法意识，出口企业便能充分享受到诚信经商的“特殊福利”。

据了解，今年前9月，泉州关区认证企业300多家，仅占进出口企业总数的2.2%，但认证企业的总体进出口额却占了近4成。对这300多家认证企业，泉州海关按照“诚信守法便利”的原则，采取差别化管理。信用等级越高，在进出口货物查验率、进出口货物检验检疫抽批比例、通关手续办理等方面享受的激励和便利措施越多。

数据显示，关区高级认证企业的平均通关时间1.095小时，平均查验率0.375%；一般认证企业的平均通关时间3.206小时，平均查验率1.52%；一般信用企业的平均通关时间4.583小时，平均查验率2.748%；高级认证企业的平均通关时效比一般认证企业提高65.85%，比一般信用企业提高76.11%。

从曾经的对台海防前线到如今的对外开放前沿，70年，泉州巨变。而70年间，泉州外贸经历了粗放式出口到品牌出海的过程，也参与了从传统外贸到跨境电商贸易方式的转变，更适应了从传统的外贸接单、代工、代理到平台化、精细化、定制化的外贸创新业态。

近年来，泉州海关大力开展全方位、多形式、多渠道的宣传鼓励活动，向企业广泛宣传海关进出口信用管理体系建设和推进AEO国际互认合作的具体内容、实惠便利和合作成果，并为关区重点企业和今年进行重新认证的企业举办专题政策宣讲，提供个性化指导服务。同时，重点了解企业需求，针对性开展政策宣传，提高企业加入AEO的主动性和积极性。

目前，泉州关区获海关高级认证的企业已达16家，占厦门全区高级认证企业三成左右。海关方面表示，将积极推广应用企业信用绩效评估子系统，动态监控企业信用状况，及时调整企业信用等级，对不符合信用等级标准的严格按照规定进行调整。

让失信者找到信用通道

今年5月，国家发改委办公厅印发的《关于进一步完善“信用中国”及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》已于7月起正式执行。随着新规的施行，失信主体可登录“信用中国”网站开展信用修复，以消除失信污点。

事实上，信用修复在泉州已经先行一步。去年11月底，泉州市举办了首期公益性信用修复培训班，吸引了49家失信企业负责人参加培训。其中，44人通过现场考试，签署了信用承诺，取得结业证书，修复通过率达90%。泉州市发改委相关负责人表示，当前“信用泉州”平台正在加紧二期建设，建成后，失信主体或可直接在本市信用门户网站进行信用修复。

谈及此次信用修复与之前的不同之处，泉州市发改委相关负责人表示，之前有将这类失信行为的处罚信息进行上网公示，但没有同步开放撤下相关公示信息的渠道。如今，将此类可撤下渠道公开，企业就有途径将失信信息在网上撤掉，尽管该行为仍然存在，但能在一定程度上加深企业对信用的认知，鼓励其主动纠正失信行为，有利于进一步完善社会信用体系建设。

针对信用修复，有些企业坦言：“因为某些因素导致生产经营出现问题而因此成为失信被执行人的情况，让我们可以通过信用修复，重新进入市场经营，这对于我们而言是好事，让我们有重新补过的机会，让我们更加不敢失信。”

福建建达（泉州）律师事务所主任张传江表示，信用体系在不断建设，泉州在加强信用体系建设中，应在现有条件下加强信用信息的收集、整合与链接共享，加强第三方信用体系建设，在市场准入和激励机制等方面提高信用门槛。同时，应进一步加强对失信行为的行政干预和司法惩处，全面落实法律法规对失信人员和企业的各项限制措施，加大失信行业的成本，从而促进诚信之风的形成。“建立一个诚信社会，惩罚不是最终目的，失信惩戒也只是一种手段，其根本目的还是为了让信用机制发挥更大作用，建立信用信息修复机制，促进公民诚信。原来因为诉讼、执行、行政处罚等被纳入失信被执行人，一旦失信行为消除之后，要能为他正名，不能一棍子打死，要能够引起失信被执行人的重视，让他们通过正规渠道‘漂白’，重塑其社会信用，这才是信用体系建设的真正作用。”

“社会参与的各个角色要围绕共同目标，各司其职。信用体系修复培训班的存在是将信用体系知识进行传播，通过这样一些活动，让企业珍惜他们的信用；同时，企业本身要有修复的意愿，并有付诸修复的行动，将其原来存在的失信行为通过自身行动纠正，这才是真正的信用修复。”泉州市发改委相关负责人谈道。

而关于信用修复的方式随着社会的发展呈现多元化，业内专家表示，像交通违章可以通过学习的方式抵消积分，在一些西方国家，通过参加社会公益来换取积分，这些具有“信用修复”作用的模式都可借鉴。

八点开席

契约精神从守时开始

“我们晚上8点准时开席，你得早点来。”以往，听到主人这句话，很多人会以为是“笑谈”，因为以往在石狮，8点开席基本上不可能，在石狮吃宴席不仅很累，而且很伤身。通知的时间是晚上7点，但结果往往到晚上9点甚至9点半才开席，很多市民为了避免饿得头晕，不得不在赴宴前先吃点东西垫垫肚子。

对于这种情况，民间戏称“7点半在泉州吃一场，8点半到晋江吃一场，9点半到石狮，还能赶上婚宴。”这种不好的习惯，对石狮市所产生的负面影响较大。石狮青商会常务会长、文宣部部长王世炎介绍，在商界，契约精神从守时做起，守时这种小事都做不到、做不好，企业家的契约精神就无从谈起。为了让人们改变宴席拖拉的陋习，石狮青商会开拓思路，早在2011年底，推出“八点开席”守时守信契约：准时赴宴是对主人的敬意，准时开席是对客人的尊重。

他们以协会内的年轻企业家带头推广8点钟开席活动，并拍摄公益宣传片，通过各种方式推广此活动。此外，青商会还募集了100多份，每份价值3000元的大礼包作为奖品，送给参与8点钟开席活动，并准时在8点钟开席的新人。

“我以前赴宴都是9点左右，昨天晚上我8点半过去，特意提前了半个小时，可还是晚了，宴席8点钟准时开始了。”市民李先生表示，已经连续参加了多场朋友家的婚宴，发现都是晚上8点准时开席，还有一场7点半左右就开席了。

泉州市委文明办一位工作人员表示，晚上宴席开席晚这个“城市习惯”更是一个“城市陋习”，因为它带来了不少“负能量”：一方面，由于晚点开席，客人在赴宴前都会先吃点东西填饱肚子，导致开席后多数宴席剩菜现象严重，浪费食物。水、电等资源也会有所浪费，而对于宾客中上班族、学生、老年人等群体来说，他们的正常生活规律也会因“晚点开席”而受影响，影响第二天的上班、上学；另一方面，“开席晚点”容易形成不守时守约的陋习。主人往往会在请柬上注明开席时间，但部分准时的宾客发现，越早来等待的时间越长，渐渐就会衍生“宁愿别人等我，不愿我等别人”的心理，推迟赴宴时间。长此以往，人与人之间相互失信，不守时、不守约的坏风气就会慢慢形成，不利于社会诚信发展。

如今已经过去8年的光阴，在石狮再难找到“失约者”。“只要你一次守信，客人下次基本上都会准时，不然就会没位子坐。”有一家公司一直是“文明赴宴、准时开席”的践行者，这些年，这家公司每次的宴席基本上是晚上7点半准时开席，最迟也没有超过8点开席的。受邀者都会准时到场。“如今在石狮，各种宴席晚开席已经不再是一个困扰市民的问题了，取而代之的是文明赴宴、准时开席的文明新风。它像一缕春风，吹走了原来的一些陋习陈规，让市民的生活变得更美好。”泉州市文明办主任感叹道。

泉州古城正发生着“润物无声”的变化，向世人展示出勃勃生机。能够预见，在现代化日新月异的今天、明天，泉州人会有他们的方式和姿态，让我们聆听他们的新声音，让我们看到他们的新光影，感受他们的“信”心跳

守正创新 营造信用新风尚

 ——访福建省泉州市发改委主任陈文堃

“2013年，我市成立社会信用体系建设领导小组，覆盖全市43个市直相关单位，各县（市、区）先后成立领导小组，上下联动、部门协作的工作格局基本形成。自2015年起，每年均制定社会信用体系建设工作要点，部署重点任务，构建协同机制，形成了各地区、各领域信用建设的强大合力。2019年，全市社会信用体系建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级推进社会信用体系建设的决策部署，围绕创建国家社会信用体系建设示范城市，着力在建平台、严奖惩、抓监管、强运用、重宣传上下功夫，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为高质量发展落实赶超提供有力支撑。”对于泉州市社会信用体系建设的心路历程，福建省泉州市发改委主任陈文堃如数家珍、颇有感慨。

建平台

实现信用信息共享

记者：平台建设是信用工作的基础性工作，对于平台建设，泉州市是如何规划的？

陈文堃： 2016年，我市搭建汇聚全市法人基本信用信息的市级公共信用信息共享平台（一期），参建单位55个，覆盖全市22万多家法人主体。“信用泉州”网作为我市社会信用体系建设的门户网站，除了政策法规解读、信用信息动态发布以外，还设置专门版块发布信用“红黑榜”及法院失信被执行人信息。今年，我市公共信用信息平台二期工程（以下简称“市信用信息平台”）上线，已归集相关信用信息2000余万条，建成教师、医护人员等重点人群数据库。二期平台纵向打通与省级公共信用信息平台的资源共享，横向打通与本市各部门的直传通道，同步将平台覆盖至所有县（市、区），逐步形成以市级平台为核心，N个重点领域联合，十三个重点区域联动的平台框架。同时扩大公共信用信息平台的支撑服务功能，进一步强化信用平台数据资源的主动输出功能，建立政府部门内的共享机制，扩大信用报告的覆盖范围，围绕联动奖惩、“放管服”改革等工作支撑各政府部门的信用业务应用建设。

严奖惩

构建良好信用环境

记者：在联合奖惩方面，泉州市采取哪些积极举措？

陈文堃： 2017年3月，市委市政府两办印发《关于加快推定失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，制定十二类、四十五项惩戒措施，涉及67个惩戒单位，涵盖行业准入、任职资格、荣誉授信等方面，并将失信联合惩戒工作纳入市、县两级绩效、综治及文明单位等考核。截至目前，已审核否决各类评先评优、提拔调动、代表资格等事项的个人41人次、集体28个；对26家曾被列为失信被执行人的事业单位的法定代表人进行限期整改；取消失信被执行人参评文明单位；10家企业被工信局、科技局取消政府资金补助项目及评奖评先资格；2人次被限制担任社会团体代表人；35个失信被执行人被取消直系子女就读高收费民办学校的入学资格。

2018年，在市公共信用信息平台的基础上，泉州市投建失信被执行人联合惩戒平台，将全市48个单位纳入联合惩戒系统，通过平台实现失信被执行人的批量查询、数据对比、联合惩戒。泉州市还积极参与国家信用联合奖惩平台试点工作，2018年12月，泉州市行政服务中心审批系统接入国家信用联合奖惩平台，在行政审批时实现与国家全量黑名单数据的自动比对与实时惩戒。市中级法院与移动、电信联动，为失信被执行人设置专门手机彩铃，压缩失信被执行人的活动空间。在全省首创“三停”举措，对被执行人等非合法占用人逾期仍拒不搬迁的厂房、商铺、办公用房等，采取停水、停电、停气“三停”措施，有效解决执行搬迁难题。延伸建立执行悬赏保险制度，共发布执行悬赏公告30余次，涉及被执行人200余人，进一步拓展被执行人及其财产发现渠道。2018年，全市法院共执结各类执行案件6.5万件、标的额110余亿元，执行清案工作成效显著。

对于突出重点领域治理，2019年，我们继续贯彻执行中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》要求，推动开展19类重点失信领域诚实缺失问题专项治理，进一步实施行政性、市场性、行业性奖惩措施。重点关注失信问题频发高发的民生领域，狠抓失信行为专项治理整顿，开展失信案例核查，回应社会关切。

抓监管

发挥信用基础作

记者：目前，各部门各地方在建立以信用为基础的新型监管机制的过程中，都各自探索出了一套自己特色的实施方法，泉州市是怎么进一步开展监管工作？

陈文堃：按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，我市全面推行“双随机、一公开”监管，探索实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督“五位一体”事中事后监管。大力推行审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，全市实现网上申报事项1858项，占比达95%；加大简政放权力度，大幅度简化审批手续、压缩审批时限、推动审批服务提速、提标、提质。推出免费印章服务，在全省率先把开办企业环节从3个压缩到2个（减少印章刻制环节），把时间从5天压缩到4天。在全省率先建设不动产交易数据共享平台，推行二手房交易登记“一号一窗一网”改革，改革后，平均每个办件由原来耗时160分钟缩短至40分钟左右。推行“信用中介”建设。建立“互联网+信用”全市统一的“网上中介超市”，从资质准入到入驻“超市”中介的服务质量、结果全过程纳入管理，对中介机构实行信用红榜、不良记录、信用黑榜三种信用管理公示，规范中介服务行为，目前，全市（含县级）有1319家中介机构在网上中介超市注册。住建部门出台《关于住建行业市场主体和中介机构监管的规定》等38份系列文件，明确住建行业7类市场主体及8类市场中介机构及其从业人员的行业监管制度、信息归集制度、信用评价制度、红黑榜制度、奖优罚劣机制，同步研发“泉州市住建行业市场主体和中介机构信用管理平台”，对企业信用情况实施信息化、动态化管理，截止目前，共收录全市住建企业4945家，对844家企业实施行业监管行政执法检查，依照检查结果严格实施综合信用评价，其中334家企业已通过审核程序并于“平台”完成信用分数及信用排名公示，70家企业被列为“企业红榜”。食药监部门深化食品药品安全信用等级分类管理和社会共治，将信用体系建设作为食品药品安全监管的一项核心基础性工作，着力加以推进，完成99,241家食品药品企业的信用等级评定，建立泉州市食品药品严重失信“黑名单”管理制度。2018年，被纳入食品药品失信“黑名单”的企业1家、人员3人。将企业诚信等级评定结果与日常监督检查挂钩，对诚信等级较高的企业实行一年一检查；将失信企业列入重点监管对象，一年至少检查两次；将严重失信企业列入“黑名单”，进行重点监控，不定期开展“飞行检查”和监督抽验。

强运用

推进信用惠民便企

记者：社会信用体系建设是一项庞大复杂的系统工程，随着工作持续深入，涉及面越来越广、任务越来越重、工作量越来越大。下一步，泉州市如何进一步推进惠民工作？

陈文堃：市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。对严重失信者开展联合惩戒，使其感受到“一处失信、处处受限”的同时，我们更需要增加对守信者的激励措施，使其感受到“信用有价”“守信光荣”。下一步，我们将从几方面着手开展工作：

开展信用综合评价。探索借助第三方机构力量，整合公共和市场信用信息，利用大数据技术，构建科学合理的评价模型，开展综合信用等级评价，全面刻画市场主体信用情况

深化政务领域应用。推广使用第三方服务机构出具的信用记录和信用报告，特别是在政府采购、招标投标、  行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中率先依法采用；加强个人评先评优、资格推荐等方面的依法用信，确保“应查尽查”，奖惩到位。

创新“信易+”运用。鼓励研发各类信用创新产品，实施信用惠民便企“信易+”工程，不断拓展“互联网+民生+信用”应用场景，推进信用服务实体经济。探索征信服务政府采购，完善“小微征信贷”金融服务模式配套机制，切实提升小微经济主体融资可得性。

建立试点示范机制。鼓励各地各部门甄选具有条件的项目和成熟的应用场景，在多领域、小区域设立“信易+”系列试点，推动“信易+”系列的实施和落地。探索设立示范社区、示范园区、示范街道等，深入推动“诚信经营示范街区”创建工作，从而形成以点带面的工作局面。

 重宣传

营造诚实守信氛

记者：“人而无信,不知其可也。”经过两千多年的沉淀与发展,诚信已成为公民恪守的道德准则，在诚信宣传方面，泉州市是如何做的？

陈文堃：诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本的道德规范。大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境方面，泉州市做出诸多尝试和探索

将诚信教育融入各级各类教育和培训，开展“诚信小公民”“诚信纳税我代言”“诚信春联进万家”等主题宣传活动。建立诚信文化教育实践基地，将“双信”（征信+信用）管理课程纳入仰恩大学教育教学计划。安溪县第十八中心小学创新诚信教育方式，联合安溪县农信社，在学校设立“信用积分”，并将之与学生家长的授信额度结合，首批信用优秀的学生家长已获得最高30万元的信贷额度。大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭的活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高守信激励、失信惩戒的宣传效果。启动市级“诚信经营示范街区”样板街创建活动，推动各县（市、区）至少创建一条“诚信经营示范街区”，开展“星级文明诚信商户”评选活动，以此引领泉州“诚信文明经营”建设。开展信用建设典型案例推荐评选，并将其纳入经济年会主要议程，在全社会营造“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”的良好氛围。

明年，泉州市将继续加强信用宣传教育。采取传统媒体与新媒体相结合的方式，多渠道多形式深化信用宣传教育。深入开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，继续推动诚信宣传进课堂、进社区、进企业，传承与弘扬中华民族诚信美德，推动诚实守信成为全社会公共价值追求和自觉行动。加强典型示范引领。注重学习借鉴国内外先进地区的经验做法，及时总结加强社会信用建设的典型案例、先进经验和创新做法，尤其注重信用应用案例归集，将信用在政务、民生、市场等领域的好经验、好做法向全市复制推广，从而营造“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。

人无信不可，企无信不立，国无信不兴。推进社会信用体系建设，意义重大、任务艰巨。下一步，我们将继续发挥主动性和创造性，在信用惠民、信用监管等方面探索有益经验，营造信用新风尚！